建質[2017]242號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
為進一步規范工程參建各方主體的質量行為，加強全面質量管理，強化施工過程質量控制，保證工程實體質量，全面提升工程質量水平，現就開展工程質量管理標準化工作提出如下指導意見：
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》要求，堅持“百年大計、質量第一”方針，嚴格執行工程質量有關法律法規和強制性標準，以施工現場為中心，以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為重點，建立企業和工程項目自我約束、自我完善、持續改進的質量管理工作機制，嚴格落實工程參建各方主體質量責任，全面提升工程質量水平。
二、工作目標
建立健全企業日常質量管理、施工項目質量管理、工程實體質量控制、工序質量過程控制等管理制度、工作標準和操作規程，建立工程質量管理長效機制，實現質量行為規范化和工程實體質量控制程序化，促進工程質量均衡發展，有效提高工程質量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質量管理標準化。
三、主要內容
工程質量管理標準化，是依據有關法律法規和工程建設標準，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對工程參建各方主體的質量行為和工程實體質量控制實行的規范化管理活動。其核心內容是質量行為標準化和工程實體質量控制標準化。
（一）質量行為標準化。依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》和《建設工程施工項目管理規范》（GB 50216）等法律法規和標準規范，按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對企業和現場項目管理機構應承擔的質量責任和義務等方面做出相應規定，主要包括人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。
（二）工程實體質量控制標準化。按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程規范化”的要求，從建筑材料、構配件和設備進場質量控制、施工工序控制及質量驗收控制的全過程，對影響結構安全和主要使用功能的分部、分項工程和關鍵工序做法以及管理要求等做出相應規定。
四、重點任務
（一）建立質量責任追溯制度。明確各分部、分項工程及關鍵部位、關鍵環節的質量責任人，嚴格施工過程質量控制，加強施工記錄和驗收資料管理，建立施工過程質量責任標識制度，全面落實建設工程質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，保證工程質量的可追溯性。
（二）建立質量管理標準化崗位責任制度。將工程質量責任詳細分解，落實到每一個質量管理、操作崗位，明確崗位職責，制定簡潔、適用、易執行、通俗易懂的質量管理標準化崗位手冊，指導工程質量管理和實施操作，提高工作效率，提升質量管理和操作水平。
（三）實施樣板示范制度。在分項工程大面積施工前，以現場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關鍵部位、關鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質量標準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施。通過樣板引路,將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程的控制。按照“標桿引路、以點帶面、有序推進、確保實效”的要求，積極培育質量管理標準化示范工程，發揮示范帶動作用。
（四）促進質量管理標準化與信息化融合。充分發揮信息化手段在工程質量管理標準化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術應用，推動各方主體、監管部門等協同管理和共享數據，打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質量管理標準化體系。
（五）建立質量管理標準化評價體系。及時總結具有推廣價值的工作方案、管理制度、指導圖冊、實施細則和工作手冊等質量管理標準化成果，建立基于質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的評價辦法和評價標準，對工程質量管理標準化的實施情況及效果開展評價，評價結果作為企業評先、誠信評價和項目創優等重要參考依據。
五、有關要求
（一）提高認識，加強領導。質量管理標準化是一項基礎性、長期性工作，對夯實企業質量工作基礎、落實企業質量主體責任、促進工程項目和地區質量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，加強組織領導，督促參建各方落實主體責任，扎實推進工程質量管理標準化工作。
（二）強化措施，有序推進。各級住房城鄉建設主管部門要結合本地區實際，制定工作方案和實施辦法，明確目標任務、工作內容、進度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開展。采取指導和激勵并重的方式，健全相關管理制度，建立工作激勵機制，提高主管部門、相關企業和工程項目管理機構開展質量管理標準化工作的積極性、主動性。
（三）加強指導，營造氛圍。各級住房城鄉建設主管部門要加強工程質量管理標準化工作的監督檢查，促進企業形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制。充分利用新聞報道、現場觀摩、專題培訓等形式，積極宣傳質量管理標準化的重要意義，營造推進質量管理標準化工作的濃厚社會氛圍。
（四）注重統籌，務求實效。各級住房城鄉建設主管部門要將質量管理標準化工作與工程質量常見問題治理結合、與安全生產標準化結合、與誠信體系建設結合，及時總結推廣成熟經驗做法，培育典型，示范引導，推進質量管理標準化工作廣泛深入、扎實有效開展，實現工程質量整體水平不斷提升。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2017年12月11日
（此件主動公開）
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