江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
蘇建建管〔2017〕358號
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全省建筑工程
實施施工許可并聯(lián)審批和電子證書
發(fā)放制度的工作通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（建委）：
為加快推進行政審批制度改革，深化“省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”數(shù)據(jù)應(yīng)用，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)省政府《關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實施意見》（蘇政法﹝2017﹞53號）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門關(guān)于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦法﹝2017﹞92號）有關(guān)工作要求，現(xiàn)就推進我省建筑工程施工許可并聯(lián)審批等有關(guān)工作通知如下：
一、總體思路
依托“省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，凡是能通過平臺共享復(fù)用的材料，不再要求用戶重復(fù)提交，凡是能通過平臺核驗的信息，不得要求用戶重復(fù)提供，凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求用戶必須到現(xiàn)場辦理,凡是在省級平臺中已辦理過的事項，不得要求用戶在其它系統(tǒng)重復(fù)辦理。通過優(yōu)化和再造審批流程、共享和關(guān)聯(lián)前置條件、合并和清理審批條件、減少和壓縮審批時間，實現(xiàn)施工許可前置環(huán)節(jié)并聯(lián)審批。
二、建立施工許可并聯(lián)審批工作機制
（一）并聯(lián)審批項目類型
全省應(yīng)辦理施工許可的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）并聯(lián)審批有關(guān)環(huán)節(jié)
合同備案、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘、施工許可。
（三）并聯(lián)審批實現(xiàn)方式
按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時辦結(jié)、集中回復(fù)”的原則，統(tǒng)一在“省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”上“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”辦理質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、及現(xiàn)場施工條件提交、施工許可申請，建立“一站式申報、業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批、結(jié)果信息共享”并聯(lián)工作機制，優(yōu)化簡化施工許可網(wǎng)上申請、受理、審批、決定等流程，實現(xiàn)全省施工許可從上至下協(xié)同化、集約化、信息化審批模式。
質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘、施工許可等事項申報所需材料不再重復(fù)提交，通過“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”將申請事項流轉(zhuǎn)到各有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審批機構(gòu)各負其責，限時辦結(jié)，并將審批結(jié)果推送到“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”。同步推進，減少中間環(huán)節(jié)，減少重復(fù)提交，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高聯(lián)合審批效率。
質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”調(diào)用建筑工程報監(jiān)信息，施工圖審查合格信息，施工合同、監(jiān)理合同備案信息，“五方”主體基本信息等；向“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”推送建筑工程質(zhì)量監(jiān)督通知書信息和質(zhì)量監(jiān)督報告信息。
安全監(jiān)督系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”調(diào)用建筑工程安全報監(jiān)信息，施工圖審查合格信息，施工合同、監(jiān)理合同、勘察合同、設(shè)計合同備案信息，“五方”主體基本信息，安全生產(chǎn)許可證及“三類”人員安全證書信息等，向“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”推送建筑工程安全監(jiān)督通知書信息,建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書信息。
現(xiàn)場踏勘：建設(shè)單位在“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”提交現(xiàn)場施工條件證明，現(xiàn)場踏勘與施工許可審批并行辦理，符合施工條件的，踏勘部門在“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”予以確認。
施工許可系統(tǒng)：從“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”調(diào)用施工許可申請信息，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督通知書信息，建筑工程安全監(jiān)督通知書信息，施工圖審查合格證證書信息，施工合同、監(jiān)理合同信息，現(xiàn)場踏勘信息，工程規(guī)劃許可證證書信息及其它前置條件掃描件信息。
合同備案、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘、施工許可5個環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，從申報至辦結(jié)，在材料真實、齊全、有效的情況下，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成。
（四）建筑工程一站式申報系統(tǒng)登錄辦法
用戶憑項目登記編碼及管理密碼通過“省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”或設(shè)區(qū)市“建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”登錄“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”，也可通過“江蘇政務(wù)網(wǎng)”以建設(shè)單位實名注冊后，登錄“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”。
三、實行施工許可電子化申報和電子證書管理辦法
（一）電子化申報
2017年9月20日起，全省質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘辦理、施工許可申請統(tǒng)一在“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”辦理。施工許可審批時，建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場踏勘等施工許可前置條件信息，不再要求提交紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動調(diào)用電子信息；用地批準手續(xù)、工程資金證明或銀行付款保函等其它前置條件可掃描原件上傳到“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”。
（二）電子證書
2017年9月27日后，全省全面啟用帶統(tǒng)一數(shù)字編碼和二維碼的施工許可電子證書（附網(wǎng)上驗證地址），停止使用施工許可紙質(zhì)證書，統(tǒng)一頒發(fā)帶CA電子簽章的施工許可電子證書，按照省電子證照庫數(shù)據(jù)標準，建立全省統(tǒng)一的施工許可電子證書庫。使用自有施工許可系統(tǒng)的地區(qū)，需將審查后的施工許可信息推送到省建筑工程施工許可管理系統(tǒng)獲取施工許可編碼和二維碼后，方可在自有施工許可系統(tǒng)生成或打印帶CA電子簽章的施工許可證書。施工許可電子證書是建設(shè)主管部門依法許可的有效證書，各類政務(wù)事項辦理時，應(yīng)使用電子證書信息。
（三）信息查詢
施工許可信息實行公開查詢，社會公眾可通過江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站或掃描施工許可二維碼查詢證書信息。同時，按需向房產(chǎn)、城建檔案、竣工驗收備案等有關(guān)單位實時開放施工許可數(shù)據(jù)接口。
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將施工許可的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料和示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示；建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)與施工許可證內(nèi)容一致，主動接受社會監(jiān)督。
四、清理施工許可前置條件
各級建設(shè)行政主管部門要嚴格按照《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）規(guī)定的審批條件，清理“搭車”增設(shè)施工許可條件，依法審批施工許可，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和要求，一律取消，切實減輕企業(yè)負擔。嚴格依法行政，對符合條件的申請應(yīng)按時限辦理；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，要按要求通過“建筑工程一站式申報系統(tǒng)”一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。
五、工作要求
各地要高度重視施工許可審批辦法改革，把這項工作做為改善營商環(huán)境、提高政務(wù)效能的重要舉措。明確牽頭單位，明確工作責任，明確完成時限，強化工作聯(lián)動，優(yōu)化工作流程，真正把分散在各個機構(gòu)管理的事項集中到一個平臺上來，實行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，解決施工許可工作中“時間長、材料多、環(huán)節(jié)多”突出問題，切實提高審批效率，縮短審批時限，為激發(fā)市場活力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。屆時，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各地落實省政府“3550”改革意見情況進行督查，對推進不力、落實不到位的地區(qū)將進行通報并抄告當?shù)厝嗣裾?span lang="EN-US">
