各市、縣財(cái)政局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]32號(hào)）精神，我們研究制定了《財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)附件），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各市、縣財(cái)政局接此通知后，請(qǐng)及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給地方金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位，并根據(jù)實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求，盡快布置2008年度農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金的申報(bào)工作。各市、縣財(cái)政局應(yīng)于2009年6月30日前將2008年度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償申請(qǐng)以文件形式報(bào)省財(cái)政廳（外經(jīng)金融處）。按照實(shí)施細(xì)則規(guī)定直接向省財(cái)政廳申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于2009年5月31日前提出申請(qǐng)。在政策執(zhí)行中如遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省財(cái)政廳聯(lián)系。聯(lián)系人：葉松聯(lián)系電話：025-83633115。
附件：財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則
二ＯＯ九年四月十五日
附件：
財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，支持構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府引導(dǎo)為輔，立足于通過(guò)財(cái)政資金的適當(dāng)投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村金融供給、健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系、促進(jìn)金融改革和創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融等多種金融組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有作用。
第三條 財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策目標(biāo)是：按照黨的十七屆三中全會(huì)提出關(guān)于“加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系”的總體要求，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期財(cái)政政策措施的連續(xù)扶持，到2012年基本形成一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成、滿足農(nóng)村各類有效金融需求、競(jìng)爭(zhēng)較為充分的適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
（一）農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)明顯增加，農(nóng)村金融供給明顯增加，農(nóng)民有效金融需求基本得到滿足。
（二）促進(jìn)農(nóng)村信用社在堅(jiān)持目前管理體制不變、縣級(jí)聯(lián)社法人地位不變、為農(nóng)服務(wù)宗旨不變的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）培育發(fā)展一批多種所有制性質(zhì)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等新型農(nóng)村金融組織，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（四）建立健全政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)較大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)戶貸款和農(nóng)村中小企業(yè)融資難得到有效緩解。
（五）建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，建立有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)涉農(nóng)信貸投放。
第四條 本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)政策適用于各政策性銀行江蘇（南京）分行、國(guó)有商業(yè)銀行江蘇省分行、各股份制商業(yè)銀行南京分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行江蘇省分行，江蘇銀行、南京銀行，江蘇長(zhǎng)江商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各類開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，以及經(jīng)金融監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織等各種新型農(nóng)村金融組織。
第五條 本實(shí)施細(xì)則中涉農(nóng)貸款是指，根據(jù)《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）有關(guān)規(guī)定為基本原則，包括省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給農(nóng)戶的用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、扶貧等各種用途的所有貸款；發(fā)放給注冊(cè)地在縣域以下（含縣域）的企業(yè)及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的所有貸款；發(fā)放給注冊(cè)地在縣域以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)及各類組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)活動(dòng)以及支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的貸款等。涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的范圍參照上述標(biāo)準(zhǔn)界定。
第二章 申報(bào)程序
第六條 新型農(nóng)村金融組織設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：各類新型農(nóng)村金融組織，主要包括經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司以及農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的信用合作組織。
（二）申報(bào)條件：
1.經(jīng)監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立。
2.業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)符合相關(guān)政策規(guī)定。其中，農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2007〕142號(hào)）有關(guān)要求，涉農(nóng)貸款發(fā)放比例不低于80%，單戶貸款比例不超過(guò)資本金10%,單戶小額貸款余額或筆數(shù)之和占全部貸款比重不低于70%等。申報(bào)時(shí)實(shí)際發(fā)放小額貸款占實(shí)際到位資本金的50%以上。
3.按照有關(guān)要求定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)、決算報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)信息。其中農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行省財(cái)政廳制定的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
（三）申報(bào)程序：新型農(nóng)村金融組織在獲有關(guān)部門批準(zhǔn)開業(yè)并符合上述申報(bào)條件后，于開業(yè)次年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交監(jiān)管部門或省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)開業(yè)的文件、注冊(cè)證明、驗(yàn)資證明、申報(bào)上一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)申請(qǐng)資料（包括批準(zhǔn)開業(yè)文件、注冊(cè)證明、驗(yàn)資證明、財(cái)務(wù)報(bào)表等復(fù)印件）。農(nóng)村小額貸款公司資本金分期到位的，可以分兩次提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，首次申請(qǐng)時(shí)注冊(cè)資本（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）應(yīng)到位60%以上（含60%），再次申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)注冊(cè)資金應(yīng)全部到位。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已到位注冊(cè)資本*2%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)新型農(nóng)村金融組織風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第七條 新型農(nóng)村金融組織開展為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：各類新型農(nóng)村金融組織（具體同第六條）。
（二）申報(bào)條件：除符合第六條有關(guān)規(guī)定以外，還應(yīng)提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重的證明材料，繳納所得稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅憑證復(fù)印件。
（三）申報(bào)程序：新型農(nóng)村金融組織每年3月底前，向市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交上年度納稅證明材料復(fù)印件、年度財(cái)務(wù)報(bào)表以及涉農(nóng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重的證明材料。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后于30個(gè)工作日向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)資料（包括納稅證明、財(cái)務(wù)報(bào)表等復(fù)印件）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：新型農(nóng)村金融組織為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)繳納所得稅地方留成部分和營(yíng)業(yè)稅*50%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)新型農(nóng)村金融組織風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含村鎮(zhèn)銀行，下同）。
（二）申報(bào)條件：對(duì)農(nóng)戶開展小額授信業(yè)務(wù)。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年3月底前，向市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表(特定主體類/單戶表)》（見(jiàn)附表一）、金融機(jī)構(gòu)上年度1-12月份信貸統(tǒng)計(jì)月報(bào)（貸款科目下應(yīng)列有“農(nóng)戶小額信用貸款”明細(xì)科目，月報(bào)表應(yīng)蓋有公章、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字）。市、縣財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（特定主體類/匯總表）》（見(jiàn)附表一）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶小額信用貸款月均余額*5‰。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第九條 農(nóng)村金融人才培訓(xùn)補(bǔ)助政策。
（一）補(bǔ)助對(duì)象：省級(jí)金融協(xié)調(diào)部門和監(jiān)管部門。
（二）申報(bào)條件：省級(jí)金融協(xié)調(diào)部門和監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村新型金融組織管理人員進(jìn)行各類金融理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
（三）申報(bào)程序：省級(jí)相關(guān)金融協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門籌備對(duì)農(nóng)村新型金融組織管理人員培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)向省財(cái)政廳提交培訓(xùn)預(yù)算，并經(jīng)省財(cái)政廳審核確認(rèn)。培訓(xùn)承辦單位按培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束后，相關(guān)部門向省財(cái)政廳提出培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)提交費(fèi)用明細(xì)及相關(guān)單據(jù)等資料，總費(fèi)用不得突破預(yù)算。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費(fèi)用*50%。
（五）補(bǔ)貼資金用途：支付培訓(xùn)費(fèi)用。
第十條 涉農(nóng)擔(dān)保公司新設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)新設(shè)以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主的擔(dān)保公司。
（二）申報(bào)條件：設(shè)立1年內(nèi)農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比50%以上。農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍主要包括為農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作組織、各類農(nóng)戶聯(lián)保體以及農(nóng)戶個(gè)人等提供貸款擔(dān)保。
（三）申報(bào)程序：新設(shè)以農(nóng)業(yè)擔(dān)保為主的擔(dān)保公司自成立之日起1年后，向市、縣財(cái)政部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，同時(shí)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同及單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)資料（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明、年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件等）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：到位注冊(cè)資本*2%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十一條 涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)現(xiàn)有各類擔(dān)保公司及經(jīng)批準(zhǔn)具有擔(dān)保業(yè)務(wù)的農(nóng)村小額貸款公司。
（二）申報(bào)條件：開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。涉農(nóng)擔(dān)保范圍主要包括為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、各類農(nóng)戶聯(lián)保體以及農(nóng)戶個(gè)人（含農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）等提供貸款擔(dān)保。
（三）申報(bào)程序：省內(nèi)擔(dān)保公司及農(nóng)村小額貸款公司開展涉農(nóng)（含農(nóng)民創(chuàng)業(yè)）擔(dān)保業(yè)務(wù)的，于每年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出上年度涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（涉農(nóng)擔(dān)保類/分戶表）》（見(jiàn)附表二）、上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、上年度1-12月度月報(bào)、涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同及單據(jù)復(fù)印件等資料。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（涉農(nóng)擔(dān)保類/匯總表）》（見(jiàn)附表二）。
（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：上年度涉農(nóng)擔(dān)保月均余額*2%。
（五）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用途：充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)聯(lián)保（互保）貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
（二）申報(bào)條件：金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體的信貸投放。
（三）申報(bào)程序：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)于每年3月底前，向市、縣財(cái)政部門提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（農(nóng)戶聯(lián)保/創(chuàng)業(yè)類/單戶表）》（見(jiàn)附表三）、上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、農(nóng)戶聯(lián)保或農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體貸款合同、擔(dān)保合同及單據(jù)復(fù)印件等資料。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（農(nóng)戶聯(lián)保/創(chuàng)業(yè)類/匯總表）》（見(jiàn)附表三）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保以及農(nóng)村信貸聯(lián)保體新增貸款*1%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金用途：充實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)縣以下地區(qū)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助政策。
（一）補(bǔ)助對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，不含村鎮(zhèn)銀行。
（二）申報(bào)條件：在全省縣以下地區(qū)（不含縣城所在地）新增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，且當(dāng)年向當(dāng)?shù)卦黾油斗刨J款。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣以下地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，于次年3月底前，向市、縣財(cái)政部門提交開辦費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，同時(shí)提交監(jiān)管部門批復(fù)文件、新增分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)年度財(cái)務(wù)報(bào)表等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料（監(jiān)管部門批復(fù)文件復(fù)印件）。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在蘇北地區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)助50萬(wàn)元，蘇中地區(qū)補(bǔ)助40萬(wàn)元，蘇南地區(qū)補(bǔ)助30萬(wàn)元。
（五）補(bǔ)助資金用途：用于新設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、添置計(jì)算機(jī)設(shè)備、業(yè)務(wù)軟件開發(fā)及配備監(jiān)控和報(bào)警等安全防護(hù)裝置等。
第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
（一）補(bǔ)償對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。
（二）申報(bào)條件：年度涉農(nóng)貸款余額比上年度增加。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小額貸款公司于每年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（涉農(nóng)貸款類/單戶表）》（見(jiàn)附表四）、最近兩年年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（涉農(nóng)貸款類/匯總表）》（見(jiàn)附表四）。
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：涉農(nóng)貸款新增額*2‰ 。
（五）補(bǔ)償資金用途：充實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）補(bǔ)貼對(duì)象：申請(qǐng)期內(nèi)被認(rèn)定為省級(jí)以上（含省級(jí)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（二）申報(bào)條件：省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制上市和發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券。
（三）申報(bào)程序：企業(yè)完成改制上市或經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和短期融資券后，于次年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交上市或發(fā)行債券批準(zhǔn)文件、國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格證明文件、上市（發(fā)行）費(fèi)用明細(xì)及相關(guān)單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料（主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格證明文件、上市或發(fā)行費(fèi)用明細(xì)及相關(guān)單據(jù)等資料復(fù)印件）。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：上市（發(fā)行）費(fèi)用*20%。
（五）補(bǔ)貼資金用途：用于對(duì)企業(yè)上市（發(fā)行）費(fèi)用補(bǔ)貼。
第十六條 蘇南農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股或兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)村信用社獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：蘇南地區(qū)（蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江市及所屬縣、市）農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。
（二）申報(bào)條件：蘇南地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行入股、注資、兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社。
（三）申報(bào)程序：蘇南地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行入股、注資、兼并蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社，在被入資有關(guān)農(nóng)信社辦理資本變更登記后，于次年3月底前由出資方農(nóng)商行或農(nóng)合行向市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交資本變更后的農(nóng)信社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)管部門批準(zhǔn)注資文件、入資證明等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料（被入資農(nóng)信社資本變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)管部門批準(zhǔn)注資文件、入資證明等資料復(fù)印件）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)農(nóng)信社入股金額*5%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：已上市農(nóng)村商業(yè)銀行。
（二）申報(bào)條件：在A股或境外市場(chǎng)成功上市。
（三）申報(bào)程序：省內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行在A股或境外市場(chǎng)成功上市后，于次年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交資本變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料（上市證明和資本變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：成功上市后銀行實(shí)收資本*1%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加蘇北地區(qū)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、江蘇銀行、南京銀行、郵儲(chǔ)銀行。
（二）申報(bào)條件：當(dāng)年投向蘇北五市（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷市及所屬縣、市）的新增貸款占其全部新增貸款的比重，超過(guò)全省平均比重；且當(dāng)年對(duì)蘇北五市的平均貸款增長(zhǎng)率，超過(guò)全省貸款平均增長(zhǎng)率。
（三）申報(bào)程序：非法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以一級(jí)分行為單位，江蘇銀行、南京銀行以總行為單位，每年3月底前向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)提交最近兩年年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件、《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（蘇北信貸類）》（見(jiàn)附表五）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：蘇北五市貸款新增額*0.3‰。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。
（二）申報(bào)條件：對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要包括農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)或開展一定規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目等。單個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款額度一般不高于5萬(wàn)元。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)于每年3月底前，向市、縣財(cái)政部門提出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（農(nóng)戶聯(lián)保/創(chuàng)業(yè)類/單戶表）》（見(jiàn)附表三）、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目合同及單據(jù)等資料復(fù)印件。市、縣財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（農(nóng)戶聯(lián)保/創(chuàng)業(yè)類/匯總表）》（見(jiàn)附表三）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款*基準(zhǔn)利率*50%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第二十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放重點(diǎn)扶貧貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
（二）申報(bào)條件：對(duì)1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村提供貸款，以及對(duì)與1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)提供涉農(nóng)貸款。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（特定主體類/單戶表）》（見(jiàn)附表一）、相關(guān)貸款合同及單據(jù)復(fù)印件等相關(guān)證明資料。市、縣財(cái)政部門初審后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（特定主體類/匯總表）》（見(jiàn)附表一）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村貸款額或者對(duì)與1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)涉農(nóng)貸款額*基準(zhǔn)利率*50%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村小額貸款公司。
（二）申報(bào)條件：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織提供貸款。
（三）申報(bào)程序：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村小額貸款公司每年3月底前向市、縣財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（特定主體類/單戶表）》（見(jiàn)附表一）、相關(guān)貸款合同及單據(jù)復(fù)印件等相關(guān)證明資料。市、縣財(cái)政部門初審后，于30個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)村金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)表（特定主體類/匯總表）》（見(jiàn)附表一）。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款月均余額*基準(zhǔn)利率*20%。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)資金用途：充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第二十二條 以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)助）政策中，凡需要市、縣財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)的，由市、縣財(cái)政部門一次性向省財(cái)政廳行文，提出書面申請(qǐng)。
第二十三條 各地財(cái)政部門在提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提供相應(yīng)的表格和資料，凡沒(méi)有明確規(guī)定需要提交省財(cái)政廳的相關(guān)資料，如各金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司提供的貸款（擔(dān)保）合同、單據(jù)等原始資料由各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)保管，以備檢查。
第三章 審批與資金撥付
第二十四條 新型農(nóng)村金融組織及新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，由省財(cái)政廳會(huì)同省政府金融辦進(jìn)行審核。
第二十五條 凡與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)助）申請(qǐng)，由省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行南京分行進(jìn)行審核。
第二十六條 與涉農(nóng)擔(dān)保有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接融資、農(nóng)商行上市及入股（兼并）蘇北和蘇中地區(qū)農(nóng)信社等獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，由省財(cái)政廳組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審核。
第二十七條 省財(cái)政廳依據(jù)審核確認(rèn)的結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金：
（一）通過(guò)市、縣財(cái)政部門申報(bào)的，省財(cái)政廳將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各相關(guān)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到相應(yīng)的申報(bào)單位。
（二）由各商業(yè)銀行、股份制銀行一級(jí)分行和江蘇銀行直接申報(bào)的，省財(cái)政廳通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付將資金直接撥付到相關(guān)申報(bào)銀行。
（三）農(nóng)村金融人才培訓(xùn)補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付將補(bǔ)貼資金直接撥付到相關(guān)培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)。
第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)
第二十八條 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融組織及其他相關(guān)單位和部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)〔2009〕32號(hào)通知和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）政策的事項(xiàng)，主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，并提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取、套取獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金。
第二十九條 各地財(cái)政部門應(yīng)對(duì)各單位申報(bào)的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，凡經(jīng)財(cái)政部門審核上報(bào)的數(shù)據(jù)、資料，各地財(cái)政部門要對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十條 財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途專款專用，嚴(yán)禁任何部門和單位截留、挪用。
第三十一條 對(duì)于違反規(guī)定騙取、套取和截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金的，除收回已撥付資金以外，還將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第三十二條 各市、縣財(cái)政部門應(yīng)于年度終了后2個(gè)月內(nèi)將上年度財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金的使用情況，以書面報(bào)告形式上報(bào)省財(cái)政廳。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資金的使用情況、資金的使用效果以及對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金單位的整體評(píng)價(jià)等。
第三十三條 財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金的使用和管理，應(yīng)接受同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)。
第三十四條 省財(cái)政廳將會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償、補(bǔ)貼）資金的申報(bào)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握資金的使用和管理情況，分析和評(píng)價(jià)財(cái)政支持農(nóng)村金融改革發(fā)展有關(guān)政策的執(zhí)行效果。
第五章 附則
第三十五條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以及小額扶貧貸款扶持政策按國(guó)家和省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省財(cái)政利用財(cái)政資源鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放政策的具體實(shí)施辦法另行制定。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則中涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策與省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省銀行貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（蘇財(cái)外金〔2009〕7號(hào)）中的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策不同時(shí)享受。同時(shí)，為了重點(diǎn)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按基準(zhǔn)利率對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村及其結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)等特定主體提供信貸支持，本實(shí)施細(xì)則第十九條、二十條、二十一條貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策與涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策可以同時(shí)享受。
第三十七條 各市、縣可依據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）及本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，研究制定本地區(qū)支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的相關(guān)政策。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則中附表一至五的電子表格可以通過(guò)江蘇省財(cái)政廳網(wǎng)站下載。下載途徑為：登陸www.jscz.gov.cn，點(diǎn)擊“下載專區(qū)”，下載“外金處-江蘇省財(cái)政支持農(nóng)村金融改革發(fā)展資金申請(qǐng)表”。
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則的施行時(shí)間從2009年5月10日起，至2012年12月31日止。
第四十條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 |
